Zastupitelstvo města - jednací řád

Složení zastupitelstva | Zápisy z jednání | Výbory zastupitelstva

Zastupitelstvo města se usneslo podle ustanovení § 96 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, vydat tento jednací řád.

1. Jednací řád zastupitelstva města upravuje přípravu, svolání, průběh jednání, usnášení a kontrolu plnění jeho usnesení, jakož i další otázky.
2. O otázkách, upravených tímto jednacím řádem, popř. o dalších zásadách svého jednání, rozhoduje zastupitelstvo města v mezích zákona.

1. Zastupitelstvo města rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti obce; ve věcech patřících do přenesené působnosti, jen stanoví-li tak zákon o obcích nebo zvláštní zákon.

1. Zastupitelstvo města se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za tři měsíce. Zasedání zastupitelstva řídí starosta, nebo některý z místostarostů. Starosta svolává zasedání zastupitelstva nejpozději do 8 dnů přede dnem jednání. Požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva, nebo hejtman kraje, starosta je povinen svolat zasedání zastupitelstva nejpozději do 21dnů.
2. Členové zastupitelstva se mohou pro zlepšení své práce a pro racionalizaci jednání zastupitelstva zúčastnit společného zastupitelského klubu, který se bude konat vždy před zasedáním ZM.
3. Klub má právo:
   1. společně formulovat stanoviska k projednávaným záležitostem;
   2. zvát ke svému jednání vedoucí odborů a útvarů města, případně další osoby, které jim poskytnou doplňky a vysvětlení k projednávaným otázkám.

1. Přípravu jednání zastupitelstva města organizuje starosta a přitom stanoví zejména:
   1. dobu a místo jednání;
   2. odpovědnost za zpracování a předložení odborných podkladů;
   3. způsob projednání zpráv a návrhů na opatření s občany.
2. Návrhy rady města, komisí, výborů nebo členů zastupitelstva města se předkládají podle obsahu buď ústně na jednání zastupitelstva města nebo písemně.
3. Písemné materiály, určené pro jednání zastupitelstva města, předkládá navrhovatel prostřednictvím organizačního oddělení tak, aby mohly být doručeny nejpozději do 8 dnů přede dnem jednání zastupitelstva města jeho členům.
4. Podklady pro jednání zastupitelstva města obsahují:
   1. název;
   2. důvodovou zprávu;
   3. přílohy k důvodové zprávě, pokud to povaha projednávaného materiálu vyžaduje, případně návrh na zvláštní způsob projednávání;
   4. návrh usnesení.
5. Předkládané podklady musí být zpracovány tak, aby umožnily členům zastupitelstva města komplexně posoudit problematiku a přijmout účinná opatření.
6. O místě, době a navrženém pořadu jednání zastupitelstva města informuje městský úřad občany nejpozději do 7 dnů před jednáním zastupitelstva města, a to na úřední desce města, případně též výlepem na plakátovací plochy.

1. Návrh programu jednání zastupitelstva města obdrží členové zastupitelstva společně s projednávanými materiály.
2. Jednání zastupitelstva města se poté řídí schváleným programem. Při zahájení jednání sdělí předsedající návrh programu. Členové zastupitelstva mohou navrhnout jeho doplnění, změny nebo vypuštění některých bodů. Program schvaluje zastupitelstvo města hlasováním.

1. Schůzi zastupitelstva města řídí starosta nebo některý z místostarostů. Pro každé jednání po zahájení volí zastupitelstvo návrhovou komisi. Starosta a místostarostové tvoří pracovní předsednictvo.
2. V zahajovací části jednání předsedající prohlásí, že jednání zastupitelstva města bylo řádně svoláno a vyhlášeno, konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny členů, dá schválit program jednání a rozhodnout, zda diskuze bude probíhat ke každému bodu zvlášť, nechá zvolit návrhovou komisi a dva členy zastupitelstva města za ověřovatele zápisu z tohoto jednání. Potom sdělí, zda byl ověřen zápis z předchozího jednání a jaké námitky byly proti němu podány.
3. Zápis, proti němuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly uplatněny, rozhodne o nich zastupitelstvo města po vyjádření ověřovatelů.
4. Zápis z předchozího jednání je při zasedání zastupitelstva města k nahlédnutí.
5. Předsedající řídí hlasování, jehož výsledek zjišťuje a vyhlašuje, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá na to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. Není-li při zahájení jednání přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva města, ukončí předsedající zasedání a starosta svolá do 15 dnů nové jednání zastupitelstva města k témuž nebo zbývajícímu programu.
6. Úvodní slovo k hlavním zprávám uvede předkladatel, pokud zastupitelé nerozhodnou, že úvodní slovo není zapotřebí.
7. Do diskuze se přihlašují členové zastupitelstva zvednutím ruky. Ostatní účastníci zasedání se přihlašují do diskuze písemně nebo zvednutím ruky. Bez ohledu na pořadí přihlášek do diskuze musí být uděleno slovo tomu členovi zastupitelstva města, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisů, což signalizuje „T“ vytvořené dlaněmi obou rukou, zvednutých nad hlavu.
8. Starosta předkládá zastupitelstvu města k rozhodnutí usnesení rady města v otázkách samostatné působnosti, jehož výkon pozastavil pro nesprávnost. Je povinen věc vysvětlit a zdůvodnit předkládaný návrh. Zastupitelstvo města rozhodne hlasováním.
9. Zastupitelstvo města může v průběhu jednání hlasováním bez diskuze body pořadu přesunout nebo sloučit diskuzi ke dvěma nebo i více bodům.
10. Zastupitelstvo může rozhodnout o zvláštním způsobu projednávání předloženého materiálu.
11. Do diskuze se mohou členové zastupitelstva města přihlásit jenom do konce diskuze.
12. Nikdo se nemůže ujmout slova mimo pořadí vyplývající z jednacího řádu.
13. Člen zastupitelstva a host může mluvit v téže věci dvakrát. Doba diskusního vystoupení se omezuje na 5 minut, u předkladatele na 10 minut. Technické poznámky se omezují na dobu maximálně 3 minut. Zastupitelstvo města se může podle průběhu jednání usnést o zrušení nebo změně těchto omezujících podmínek.
14. Návrh na ukončení diskuze může podat kterýkoli člen zastupitelstva města, o jeho návrhu se hlasuje bez diskuze. Ke schválení tohoto návrhu je potřebný souhlas nadpoloviční většiny přítomných členů zastupitelstva.
15. Právo vystoupit v diskusi má občan města, který dosáhl věku 18 let; fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území města nemovitost a čestný občan města (dále jen občan). Občan se přihlásí do diskuse:
    1. před zahájením jednání písemně u zapisovatele s uvedením, ke kterému bodu bude diskusní příspěvek přednesen
    2. v průběhu jednání přihlášením se zvednutím ruky po vyhlášení diskuse.
    Diskusní příspěvky občanů se řídí pořadím přihlášení se do diskuse, písemně přihlášení před jednáním vystupují první. Občan vyčká výzvy předsedajícího.
    Doba diskusního vystoupení se omezuje na 5 minut. Předsedající je oprávněn přerušit diskusní příspěvek občana i před uplynutím této doby pokud se občan podstatným způsobem odchýlí od tématu.
    K připuštění dalších příspěvků téhož občana ke stejnému bodu je třeba vyslovení souhlasu zastupitelstva města. Souhlas je udělen, vysloví-li se pro něj nadpoloviční většina přítomných členů zastupitelstva města.
16. Požádá-li na zasedání zastupitelstva města o slovo člen vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec, zástupce orgánu kraje, tajemník města nebo předseda výboru, musí mu být uděleno.

1. Návrh usnesení zastupitelstva vychází ze zpráv projednávaných tímto orgánem a z diskuze členů zastupitelstva. Zpracovává ho a prostřednictvím zpravidla svého předsedy předkládá ke schválení zastupitelstvu návrhová komise.
2. Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání, závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. Návrh usnesení posuzuje a zastupitelstvu města předkládá návrhová komise.
3. Usnesením zastupitelstva se ukládají úkoly v otázkách samostatné působnosti starostovi, místostarostům, radě města, dalším členům zastupitelstva a zaměstnancům města zařazených do úřadu města a výborům zastupitelstva města.

1. Zastupitelstvo města je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů.
2. Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zasedání zastupitelstva města hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování předsedající.
3. Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá o nich předsedající hlasovat v pořadí od posledního.
4. V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje zastupitelstvo o návrzích v pořadí určeném návrhovou komisí. V případě uplatnění protinávrhu hlasuje se nejdříve o tomto protinávrhu. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté.
5. Jestliže předložený návrh nezískal při hlasování potřebnou většinu, může se zastupitelstvo města na návrh předsedajícího usnést na dohadovacím řízení. Pro schválení tohoto návrhu je potřebný souhlas nadpoloviční většiny přítomných členů zastupitelstva. Předsedající vyzve jednotlivé kluby, aby jmenovaly po jednom zástupci pro toto řízení a zasedání zastupitelstva přeruší. Dohadovacímu řízení předsedá starosta nebo místostarosta. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že upravený návrh získá potřebnou většinu, předsedající obnoví přerušené zasedání zastupitelstva města, přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat. Nezíská-li upravený návrh potřebnou většinu, prohlásí předsedající návrh za odmítnutý. V tomto případě vypracuje návrhová komise nový návrh usnesení.
6. Hlasování se provádí veřejně. Hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh, proti návrhu, nebo se lze hlasování zdržet.
7. Usnesení zastupitelstva města a obecně závazné vyhlášky podepisuje starosta spolu s jedním z místostarostů.
8. Usnesení zastupitelstva města se zveřejňuje:
   • rozesíláním všem členům zastupitelstva;
   • zveřejněním v Rychnovském zpravodaji;
   • zveřejněním na internetových stránkách města

1. Člen zastupitelstva města má při výkonu své funkce právo:
   1. předkládat návrhy zastupitelstvu města a dalším orgánům obce, jejichž je členem;
   2. vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu města a její jednotlivé členy, na předsedy výborů, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je obec, a na vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek, které město založilo, nebo zřídilo; písemnou odpověď musí obdržet do 30 dnů, pokud jejich poskytnutí nebrání zákony upravující mlčenlivost anebo zákaz jejich zveřejnění.[1])[2])
   3. požadovat od zaměstnanců obce zařazených do úřadu města informace ve věcech, které souvisejí s výkonem funkce člena zastupitelstva města, pokud jejich poskytnutí nebrání zákony upravující mlčenlivost anebo zákaz jejich zveřejnění.1)2) Informace musí být poskytnuta nejpozději do 30 dnů.
2. Pokud je dotaz vznesen na jednání zastupitelstva, musí být podán též písemně, aby mohl být doslovně zaznamenán v zápisu z jednání.
3. Na dotaz odpovídá dotazovaný bezodkladně. Dotaz, jehož obsah vyžaduje prošetření zodpovídá dotázaný písemně bez zbytečného prodlení, nejpozději do 30 dnů.
4. Pokud člen zastupitelstva města vznese dotaz mimo jednání zastupitelstva města, doručí ho v písemné formě do sekretariátu starosty města, který bezodkladně zabezpečí jeho vyřízení, nejpozději však do 30 dnů.
5. Zprávu o vyřizování dotazů členů zastupitelstva města předkládá rada města zastupitelstvu města na jeho jednání následujícím po vyřízení dotazu.
6. Pokud člen zastupitelstva města vyjádří s vyřízením dotazu nespokojenost, zastupitelstvo města hlasováním vyřízení dotazu schválí nebo neschválí. Při neschválení vyřízení dotazu musí ten, kdo dotaz vyřizoval zpracovat novou odpověď do 15 dnů od neschválení zastupitelstvem měst a seznámit tazatele.
7. Ten, kdo dotaz vyřizoval nebo poskytoval informace, informuje neprodleně sekretariát starosty o jeho vyřízení.
8. Sekretariát starosty zabezpečuje vyřizování dotazů, vede jejich evidenci, sleduje lhůty pro jejich vyřízení a předkládá radě města zprávu o jejich vyřízení.

1. Nikdo nesmí rušit průběh jednání zastupitelstva města, předsedající může vykázat ze zasedací síně rušitele jednání.
2. Nemluví-li řečník k věci nebo překročí-li stanovený časový limit, může mu předsedající po předchozím upozornění odejmout slovo.
3. V průběhu jednání zastupitelstva města se zakazuje používat mobilní telefony v jednacím sále rušivým způsobem.

1. Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li pořad jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo. Rovněž prohlásí zasedání za ukončené, klesl-li počet přítomných členů zastupitelstva pod nadpoloviční většinu nebo z jiných závažných důvodů, zejména nastaly-li skutečnosti, znemožňující nerušené jednání, v těchto případech svolá starosta zasedání zastupitelstva znovu do 15 dnů.

Jednací řád schválilo zastupitelstvo města dne 15. listopadu 2006.

V Rychnově n. Kn. dne 15.11.2006

[1] ) např. zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností, a zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně dalších zákonů
[2] ) zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů

© Město Rychnov n. Kn.

Informace o městě | Městský úřad | Rychnovsko.cz | Kultura, s.r.o.